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在全市教育工作

暨教师节庆祝表彰大会上的讲话

（2011年9月8日）

王久军

同志们：

今天，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝第27个教师节，表彰全市教育战线的先进单位和先进个人，共谋莱西教育发展大计。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向全市广大教师、教育工作者致以节日的祝贺和亲切的问候！向长期以来关心支持教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、统一思想，切实增强教育优先发展的责任感和紧迫感

百年大计，教育为本。教育兴则人才兴、事业兴。各级各部门要充分认识教育工作的重大意义，始终把教育摆在优先发展的战略地位。

（一）全面建设小康社会必须优先发展教育。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。当今世界的竞争，关键是人才、教育的竞争。教育是国家和民族发展最根本的事业，在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性的地位和作用。优先发展教育、提高教育现代化水平，对建设小康社会、促进社会和谐发展具有决定性意义。在全国教育工作会议上，胡锦涛总书记强调指出，“大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”我们必须认真学习，深刻领会，把思想认识统一到党中央、国务院对教育工作的要求和部署上来，坚定不移地实施教育优先发展战略，推动教育事业在新的起点上科学发展、率先发展。

（二）实现科学发展新跨越必须优先发展教育。教育兴则人才兴，人才强则城市强。人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。当前，全市上下正围绕打造实力莱西、魅力莱西、幸福莱西三张名片，加快推进“双超越”、“双突破”战略，需要强力的人才支撑和人力资源保障。只有深化教育改革，转变教育发展方式，积极调整教育结构，培养造就一大批优秀专业人才、技能型人才和大量高素质劳动者，才能为经济社会发展提供充足的人才储备和智力支持，实现用3-5年在经济上再造一个新莱西的目标。因此，在教育上抢抓的机遇是最大的机遇，在教育上赢得的发展是最具价值的发展。只有优先发展教育，率先发展教育，才能为长远发展积聚能量、增添活力，才能在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动，不断推动莱西在新起点上实现科学发展新跨越。

（三）保障和改善民生必须优先发展教育。教育事关千家万户，决定着每一个孩子、家庭的未来，人民群众对教育事业科学发展、对教育资源公平分配的要求，已成为建设和谐社会、维护公平正义的重要内容。我们抓民生，教育事业就是最大、最重要的民生工程。特别是随着经济的快速发展，人民生活富裕了，家庭对教育的重视达到前所未有的高度，人民群众对优质教育的渴求，对教育公平的关注，对教育质量的全面要求，从来没有像今天这样强烈。我们要充分理解学生家长的心情，把群众的愿望作为我们工作的出发点和落脚点，努力办好人民满意的教育，让所有的孩子都能享受到优质教育，通过教育改变人生命运，改变家庭命运，最终实现教育公平、机会公平、发展公平。

因此，全市各级各单位和广大教育工作者要进一步增强责任感和紧迫感，本着对党和人民高度负责、对莱西经济社会可持续发展高度负责、对子孙后代高度负责的精神，以科学的态度、扎实的举措推动莱西教育事业不断迈上新的台阶。

二、创新突破，推动教育事业在新的起点上科学发展

当前和今后一个时期，全市教育改革和发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针，全面实施科教兴市和人才强市战略，积极推进教育现代化和学习型社会建设，不断开创我市教育改革发展的新局面。重点要在以下五个方面实现新突破：

（一）在加快学前教育发展上要有新突破。当前，学前教育是我市教育发展的薄弱环节，公办园数量少，办园条件差，管理不规范，“入园难”、“入园贵”等问题比较突出。下一步，要抓紧研究并启动学前教育三年行动计划，积极推动学前教育大发展，加快建立政府主导、公办为主、社会参与，“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。一是加快幼儿园标准化建设。根据省、青岛市统一要求，在全市启动幼儿园标准化建设工程，到2015年，争取全市90%以上的幼儿园达到省定办园标准。二是增加公办幼儿教师比例。严格落实幼儿教师资格认定制度，合理确定幼儿教师编制，通过招聘、转岗等形式，努力扩大公办幼儿教师数量。三是提高幼儿教师待遇。要进一步规范幼儿教师工资、保险的经费渠道，合理调整发放标准，加大财政统筹力度，不断完善发放办法，提高幼儿教师福利待遇和社会地位。四是加强学前教育管理。要严格幼儿园准入制度，进一步规范办园行为，加强收费管理，坚决取缔无证幼儿园。同时，加快建设公办及公办性质幼儿园，大幅提高公办幼儿园比重。

（二）在推进义务教育均衡发展上要有新突破。教育公平是社会公平的基础，是最基本最重要的公平。要立足和谐社会建设，着眼于广大群众“有学上、上好学”的要求，始终坚持教育的公益性和普惠性，使每一个受教育者享有平等的教育机会，实现全面、充分、有尊严的发展。一是均衡配置教育资源。统一均衡配置师资，建立城乡间、学校间校长和教师合理流动机制，鼓励优质教育资源向农村延伸，积极开展城乡学校“结对子”、送课下乡、送教下乡活动。二是保障每个公民的受教育权。要加大对困难群众的扶持力度，进一步完善帮困助学体系，不让一个孩子因家庭经济困难而失学，保证每一名学生完成义务教育学习任务。要进一步优化特殊教育办学格局，切实保障残疾儿童少年的受教育权。三是均衡改善办学条件。要坚持以城乡办学条件的同步改善促进义务教育均衡发展，充分利用当前各级出台的奖励扶持政策，重点抓好以下三项工程：校舍安全工程。校舍安全，重于泰山。这是2008年汶川大地震后，从国家到地方实施的一项重要的校舍改造工程。各级要严格按照质量安全标准要求，把这一惠及全市近10万师生的重大民生工程组织好、规划好、实施好，切实保障校舍安全。中小学标准化建设工程。力争到2012年，全市中小学校全部达到省定基本办学条件标准。教育信息化建设工程。加强信息化基础建设和升级换代工作，提高中小学生均计算机比例，全面推进校园网建设和升级改造，以教育的信息化带动教育内容、教学方法和教育管理的现代化。

（三）在大力发展职业教育上要有新突破。围绕转方式调结构要求，加快职业教育布局和专业调整，构建教育与产业对话机制和产学合作平台。一是调整优化专业结构。根据人才需求形势，及时调整专业设置，大力发展面向我市现代农业、先进制造业、现代服务业和新兴产业的专业，更好地适应经济社会发展对人才的需要。二是加强基础能力建设。适应职业学校人才培养的需求，进一步改善职业学校育人条件，突出加强实训基地建设，重点建设一批青岛市级校内实训基地，为学校开展技能教学提供基础保障。三是深化办学模式改革。要逐步建立和完善政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，提高学生创业能力和就业能力。要进一步加强职业学校内部管理，加强职业技能教学，提高学校育人质量，增强办学活力和吸引力。

（四）在加强教师队伍建设上要有新突破。教育大计，教师为本。没有一流的教师，就没有一流的教育。各级要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，努力建设一支数量充足、结构优化、业务精湛、富有活力的高素质教师队伍。一是优化教师队伍结构。加大教师招聘力度，优先满足农村中小学及紧缺学科教师需求，保持教师新进、退出数量基本平衡，不断优化农村教师队伍年龄结构、专业结构和素质结构。二是突出师德建设。要加强教师职业理想和道德教育，开展师德践行活动，增强教师的爱心和责任感、使命感，引导教师教书育人、为人师表，做学生健康成长的指导者和引路人。三是加强教师专业培训。启动教师五年全员培训计划，建立市、镇、校三级培训网络，落实培训经费，重点加强中小学校长、优秀中青年干部、优秀班主任、学科带头人培训，全面提高教师业务能力、教学能力、管理能力。实施名师、名校长培养工程，积极探索有利于教育家办学的机制，造就教育教学和教育管理的领军人物。四是完善教师管理制度。要加强中小学编制管理，依法实施教师岗位准入制和教师聘任制，逐步推行教职工岗位竞聘制度，完善淘汰、退出、转岗、培训等机制，积极实施教职工绩效工资制度，进一步明确重业绩、重公论的教育导向。五是提高教师地位和待遇。要采取有效措施，不断改善教师的工作、学习和生活条件，关心教师的身心健康，自觉维护教师的合法权益。要建立定期表彰奖励制度，制定和完善各项社会保障政策、优惠政策，鼓励优秀人才从教，鼓励教师终身从教，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

（五）在提高办学质量上要有新突破。要把提高办学质量作为教育改革发展的核心任务，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持质量和规模相统一，走内涵式发展道路，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。一是坚持育人为本。突出素质教育这一教育主题，树立人人成才、多样化人才和终身学习观念，坚持德育为先、能力为重、全面发展。要加强学校德育工作，将德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育的各个方面；要加强学生能力培养，切实减轻中小学生课业负担，着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力；要加强学思结合、知行统一、因材施教，培养学生兴趣爱好，促进学生的全面发展。二是创新人才培养模式。要把人才培养模式创新作为教育体制改革的核心内容，进一步解放思想，遵循教育规律和人才成长规律，探讨、研究、创新育人的模式和方法，改革课堂教学模式，大力倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，引导学生主动参与、积极思考、大胆质疑，努力实现育人方式的根本转变。三是完善质量评价体系。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量办学质量的根本标准，进一步深化教育教学评价和考试制度改革，全面推行学生综合素质评价，建立政府、学校、家庭、学生及社会各方面参与的教育质量评价机制。四是改革学校管理体制。全面推进依法治教和依法治校，围绕教师管理、学生管理、教学管理、后勤管理、安全管理五个方面，积极研究探索现代学校管理的新思路、新措施，逐步建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，提高学校管理的科学化、民主化、规范化水平。

三、加强领导，形成推动教育优先发展的强大合力

教育事业是一项系统工程。教育的改革发展，离不开全社会的关心和支持。要统筹协调，充分调动各方面的积极性，形成全市上下共同努力、人人支持教育发展的浓厚氛围。

（一）要落实领导责任。各级党政主要负责同志要当好教育优先发展的第一责任人，把是否坚持优先发展教育、发挥教育重大作用，作为检验党政领导班子贯彻落实科学发展观的重要内容，健全完善领导机制、决策机制、考核机制和问责机制，以科学规范的制度保证教育优先发展。要坚持定期研究教育工作制度，建立教育优先发展联席会议制度，及时研究解决教育事业发展中的困难和问题，把教育优先发展落实到各项具体工作中。要建立完善责任分工体系和工作运行机制，把目标任务分解细化，落实到具体责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）要加大经费投入。教育投入是支撑经济社会长远发展的基础性、战略性投资，要把大幅度增加教育投入作为落实教育优先发展的关键举措，把教育投入作为公共财政支出的重点领域予以优先保障。要健全以财政投入为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，积极引导企业和社会资金投入教育事业。要认真落实教育在公共政策制定和公共资源配置中的优先权，在制定城市规划、城镇建设和小区配套设施建设等方面，优先考虑教育发展的需要。

（三）要坚持齐抓共管。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，形成共同推动教育事业科学发展的良好局面。各单位都要关心支持教育事业，主动发挥自身职能优势，完善配套政策，加强协调合作，积极参与，齐抓共管。要完善相关政策，发动鼓励更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权，建立和完善群众利益表达渠道和对教育建言献策的平台，积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理。要加大宣传力度，广覆盖、多形式深入宣传教育发展规划纲要，宣传教育战线上的先进人物和先进事迹，营造有利于教育科学发展、优先发展的良好社会氛围。

同志们，教育是造福社会、惠泽子孙的千秋基业，承载着民族振兴的希望，寄托着人民群众对美好未来的期盼。让我们深入贯彻科学发展观，全面落实党的教育方针，解放思想，开拓创新，锐意进取，不断开创我市教育改革发展的新局面，为实现莱西经济社会科学发展新跨越做出新的更大贡献！

教师节和中秋节就要到了，借此机会，祝愿全市广大教师和教育工作者节日愉快、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

谢谢大家！

二〇一一年九月十三日

主题词：学习  讲话  通知

打  字：郭  军                         校  对：林春凤