莱西市教育体育局文件

西教字〔2011〕13号                      签发人：王平令

莱西市教育体育局

关于进一步加强教职工代表大会制度建设的

意 见

各镇（街道、经济开发区）教科文卫委、市直学校（园）：

为加强教职工代表大会制度建设，进一步调动和发挥教职工的工作积极性和创造性，推进学校民主政治建设，根据《工会法》、《教师法》、《山东省中小学教职工代表大会暂行条例》等法律法规，结合我市实际，特制定本意见。

一、进一步提高对教代会制度建设重要性的认识

完善和加强教代会制度建设，是加强教育系统民主政治建设和推进学校依法治校进程的客观要求，是保障教职工依法参与学校民主管理、民主监督和对学校重大事项知情权、参与权的根本措施，是团结和调动广大教职工积极投身素质教育、推进学校教育教学改革的重要途径，是加强党风廉政建设、密切党群干群关系、营造浓厚民主氛围的前提条件。各级各单位要充分认识加强教代会工作的重要性，不断完善相关制度，认真落实有效措施，扎实搞好各项教代会建设工作，促进学校的健康、和谐、稳定发展。

二、健全和完善教代会制度

各镇（街道、经济开发区）教委和学校均要建立以教师为主体的教职工代表大会（以下简称教代会）或教职工大会制度，保障和发挥教职工代表和工会组织在学校重大决策、监督行政领导、维护教职工合法权益等方面的权力。凡教职工达到60人以上的单位应建立教代会制度；教职工不足60人的单位，要建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。教职工大会制度与教代会制度其性质、职权等相同。

教职工代表人数与教职工总人数的比例一般为20%-35%。其中，教职工在60-150人的，代表的人数应占教职工总数的35%；教职工在151-300人的，代表的人数应占教职工总数的30%；教职工301-400人的, 代表的人数应占教职工总数的25%；教职工在400人以上的，代表的人数应占教职工总数的20%。教代会可根据需要设立若干个专门小组，一般设立教育教学、校务公开、民主理财、评议监督、提案审理等工作小组，各工作小组的人选一般在教职工代表中产生，也可以聘请非教职工代表参加，但必须通过教代会通过。各专门小组对教代会负责，应建立健全相应的制度和职责，按照确立的职责做好各小组的工作。

教代会每三年为一届，各单位要从2011年春季新学期开始成立（或换届）。教代会每学期至少召开一次会议。遇有重大事项，经镇教委副主任、校长、工会或三分之一以上的教职工代表提议，可以提前开会或召开临时会议，如有特殊原因不能如期开会应向教职工说明情况。

三、规范教代会工作程序

各单位要按照《〈山东省中小学教职工代表大会暂行条例〉实施细则》的有关规定，进一步规范代表选举以及会议各项议事规则和程序。

要认真做好教职工代表选举工作。教职工代表由教职工按照名额和条件，采取无记名投票的方式直接选举产生。镇教委的教职工代表以初中、小学、幼儿园、教委工作机构为单位选举，学校以年级组、处室或教研组为单位选举，要充分体现老、中、青不同年龄段及前勤、后勤人员的代表性，确保代表组成人员结构比例合理。其中，教师代表不得少于教职工代表总数的60%，中层以上领导干部代表不得高于教职工代表总数的25%，女教职工代表不得少于教职工代表总数的30%。教职工代表实行常任制，每三年改选一次，可以连选连任。

要认真执行教代会的有关程序。会议召开之前，对于需审议、通过、决定的文件材料要提前15个工作日下发给代表，确保代表有充足的时间进行讨论，广泛征求群众的意见。会议召开期间，必须有三分之二以上的教职工代表出席；教代会进行选举和做出决议、决定必须经全体代表半数以上通过方为有效。凡经教代会通过决定的事项，非经教代会及其临时会议同意不得修改。会议之后，要认真抓好会议精神的贯彻落实。另外，要建立教代会档案管理制度，凡经教代会通过决定的重大事项或评议资料均要建立书面档案。

四、认真落实教代会职权

各单位要严格按照《山东省中小学教职工代表大会暂行条例》的规定，认真落实教代会的各项职权。教代会要定期听取单位领导的工作报告，审议本单位的中长期发展规划、教育教学改革方案、绩效工资考评方案、经费开支预决算和教职工队伍建设等重大问题。单位的人事制度改革、岗位设置、岗位责任制等方案及其它重要的规章制度，需经教代会讨论通过。单位的教职工绩效工资发放方案、劳动保护等涉及教职工切身利益的重大事项，必须经教代会讨论决定。同时，要落实教代会的民主评议监督权。教代会应定期对单位中层以上干部进行民主评议，评议结果作为干部聘任和奖惩的重要依据。

教代会要积极支持镇教委副主任和校长行使职权，维护其行政权威。教代会对镇教委副主任和校长在其职权范围内决定的事项如有不同意见时，可以向镇教委副主任和校长提出建议，也可以报告上级工会；在未做出新的决定之前要执行决定。镇教委副主任和校长要尊重和支持教代会行使民主管理权力。教委副主任、校长对教代会在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可以提请教代会复议，复议后仍有不同意见的，由上级主管部门协调。

五、加强对教代会工作的组织领导

各镇教委和学校要加强对教代会工作的领导，将教代会建设纳入议事日程，与教育管理工作同研究、同部署。要制定教代会工作方案，明确工作要求，落实工作责任，并为教代会提供必要的经费和时间，切实提高单位的民主管理水平。

工会组织要发挥好教代会工作机构的作用，在单位党组织的领导下，积极做好发动教职工落实决议、检查监督决议执行情况等相关工作，切实起到密切联系教职工的桥梁和纽带作用。

各单位教代会建设情况将纳入目标管理绩效考核体系，对不重视民主政治建设，未建立教代会制度的单位将追究单位主要领导责任。

二〇一一年三月二十八日

主题词：教代会  建设  意见

打  字：郭  军                          校  对：于振昌