2022年，胶州市教育和体育局全面贯彻落实胶州市委、市政府和青岛市教育局部署，以习近平法治思想为指导，多措并举开展行政执法活动，提高执法效能，取得显著成绩。现将工作总结如下：

一、全面落实“三项制度”，严格执法流程

市教育体育局深化实施“三项制度”，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,进一步规范公正文明执法。

（一）实现行政执法公示。2022年我局无行政处罚与行政强制案件，依法依规开展行政检查60次并录入平台进行公示。执法流程图、执法权限及执法救济渠道等行政执法信息通过胶州政务网对外公示，实现行政执法公示。无行政执法行为引发的复议诉讼情况。

（二）健全行政执法全过程记录制度。通过执法文书、执法平台、音视频执法设备等行政执法各环节进行全面记录，实现执法全程留痕，确保各个环节有据可查。通过多种方式培训要求执法人员规范使用执法证，实现重大执法全过程记录。

（三）严格执行重大行政执法决定法制审核制度。明确审核的范围和程序，明确审核人员，充分发挥法制审核的作用。目前我局法制审核人员3人，其中2人拥有法律职业资格证书，基本满足法制审核要求。创新实施合同审查签名负责制，即提报科室检查后签字、业务科室审查后签字、律师事务所审查后签字盖章出具审核意见书，审查合同37份。出具合法性初审意见书3份，行政复议答辩书1份。充分发挥签约律师及法律雇员的专业水平，做好法律审核把关基础，切实实现依法行政。

二、加大行政执法检查，强化责任担当

（一）充分利用“双随机、一公开”平台，实现部门联合检查。11月份，联合市场监管等部门开展“双随机、一公开”检查，共检查62所校外培训机构并按照上级要求全部录入平台进行公开。同时，在胶州政务网优化营商环境专栏及时向社会公布抽查情况和抽查结果，接受社会监督。按照上级要求建立完善随机抽查工作细则和工作机制、建立健全检查名录库、确定抽查事项、制定抽查计划、实行打标管理，严格落实双随机抽查全面应用风险分类管理抽查要求。积极做好随机抽查与相关监管制度的有效衔接，形成监管合力，不断完善事中事后监管制度体系。同时加强社会信用体系建设，充分发挥公共信用信息平台和企业信用信息公示系统作用，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，将随机抽查结果纳入检查对象社会信用记录，通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效，鼓励和引导全社会参与，强化社会监督和舆论监督。

（二）加强日常监管，实现规范办学。在双减政策下，我局将规范校外培训机构行为作为重点工作，多措并举，以精致化管理为抓手，规范学校办学行为。一是制订工作方案，加强校外培训机构治理维稳工作，二是实施属地化、网格化管理，增强监管力量。在实施由各镇（处）教体中心属地化管理的基础上，成立了由各中小学中层以上干部组成的校外培训机构网格管理员队伍，进一步增强了管理力量，确保了监管质量。加强监督检查，抓好双减政策落实情况检查。三是双减政策出台后，组织对全市学科类培训机构进行了“校校到”检查和不定期抽查，及时掌握机构情况，严防机构异常关门停课等情况的发生。四是开展“证照不全”检查，规范培训市场秩序。多次联合胶州市民政局、市场监督管理局开展了“证照不全”校外培训机构专项整治工作，进一步规范了校外培训市场秩序。通过科室检查、教体中心检查、部门联合行政执法检查，共检查约500处校外培训机构和托管机构，发放《胶州市校外培训机构申办指南》和《胶州市规范办学“十必做”》200余份，督促85处机构进行整改，关停27处非法机构。处理校外培训机构办学投诉600余件，协调退费近40万元。

三、强化执法人员队伍建设，落实“谁执法谁普法”责任制

（一）提高对执法队伍进行执法规范培训。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，市教育体育局组织机关人员网上宪法法律知识竞赛、青岛干部学学院网上学法考试等形式规范执法人员执法行为，提高执法水平。积极组织行政执法证件报名考试，目前持有行政执法证件人员共73人。

（二）把宪法法律列为干部教育必修课。组织305名机关人员在青岛干部网络学院开展宪法法律等法治知识学习,全部通过考试。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，在“主题党日+”、党组理论学习中心组及办公会，局长带头学习法律法规。

(三)健全行政执法人员岗位培训制度。组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。建立以案释法制度,通过案例形式进行普法，学习《行政执法指导案例》，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

（四）青少年普法在行动。全面开展“八五”普法，全市中小学围绕国家宪法日、全国消防日、国际禁毒日等开展主题法治教育。联合市检察院召开青少年知法守法专题工作会议、通过视频会议召开中小学防欺凌专项工作会议。发挥课堂教育主阵地作用，落实学校未成年人中小学道德与法治课程，开展法治教育进“第一课堂”，引领学生学法、知法、守法、用法。微信宣传《民法典》案例、《“法治青风”法治宣传教育一封家书》《十大关键词聚焦新职教法》等15篇，举办“法治副校长进校园”讲座100余场，全市11万余名学生参与第七届全国学生“学宪法 讲宪法”活动注册学习，参与率100%，平均分98.91，在青岛市名列前茅。法治演讲比赛获青岛市小学组第一名，法治知识竞赛小学初中同获青岛市一等奖，2位校长参与法治政府建设示范创建“大家说”节目录制。荣获《全国青少年“健康人生绿色无毒”毒品预防教育主题征文活动优秀组织奖》，《法庭研学体验法律尊严》《“走街串巷”宣传〈家庭教育促进法〉》发表在《中国教育报》《中国教师报》。

下一步，市教育体育局一是旗帜鲜明，进一步提升法治意识。创新“八五”普法宣传形式，加大法律法规学习力度，全面落实法治政府建设，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二是夯实根基，进一步抓实廉政教育。通过学习纪委通报警示教育案例，教育广大党员干部依法履职，廉洁从教。深入开展廉政文化进校园，将廉政文化建设与党建文化有机结合，把廉洁意识渗透到党员干部教师思想中，努力营造风清气正的良好教育生态。

胶州市教育和体育局

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